УПК-2012: обжалование

Без сомнения, у тех, кто уже столкнулся с работой правоохранительных органов по правилам, установленными новым Уголовным процессуальным кодексом (УПК) может возникнуть необходимость обжалования решений, действий или бездеятельности должностных лиц соответствующих правоохранительных органов при производстве досудебного расследования.

На досудебном производстве могут быть обжалованы такие решения, действия или бездеятельность следователя или прокурора:

1) бездеятельность следователя, прокурора, состоящая в невнесении сведений о криминальном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований после получения заявления или сообщения об уголовном правонарушении, в невозвращении временно изъятого имущества, согласно требованиям статьи 169 УПК, а также в неосуществлении других процессуальных действий, которые он обязан совершить в определенный УПК срок, – заявителем, потерпевшим, его представителем или законным представителем, подозреваемым, его защитником или законным представителем, владельцем временно изъятого имущества;

2) решение следователя, прокурора о приостановлении досудебного расследования – потерпевшим, его представителем или законным представителем, подозреваемым, его защитником или законным представителем;

3) решение следователя о закрытии криминального производства – заявителем, потерпевшим, его представителем или законным представителем;

4) решение прокурора о закрытии криминального производства – заявителем, потерпевшим, его представителем или законным представителем, подозреваемым, его защитником или законным представителем;

5) решение прокурора, следователя об отказе в признании потерпевшим – лицом, которому отказано в признании потерпевшим;

6) решение, действия или бездеятельность следователя или прокурора о применении мер безопасности – лицами, к которым могут быть применены меры безопасности, предусмотренные законом;

7) решение следователя, прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении следственных (розыскных) действий, негласных следственных (розыскных) действий – лицом, которому отказано в удовлетворении ходатайства, его представителем, законным представителем или защитником;

8) решение следователя, прокурора об изменении порядка досудебного расследования и продолжении его согласно правилам, предусмотренным главой 39 УПК, – подозреваемым, его защитником или законным представителем, потерпевшим, его представителем или законным представителем.

Жалобы на другие решения, действия или бездеятельность следователя или прокурора не рассматриваются при проведении досудебного расследования и могут быть предметом рассмотрения при проведении подготовительного производства в суде согласно правилам статей 314-316 УПК.

Во время подготовительного судебного заседания могут быть обжалованы решения, действия или бездеятельность следователя или прокурора, предусмотренные вышеуказанными пунктами 5 и 6.

Жалобы на вышеупомянутые решения, действия или бездеятельность следователя или прокурора могут быть поданы лицом в течении десяти дней с момента принятия решения, совершения действия или бездеятельности. Если решение следователя или прокурора оформляется постановлением, срок подачи жалобы начинается со дня получения лицом его копии.

Жалоба возвращается, если:

1) жалобу подало лицо, которое не имеет права подавать жалобу;

2) жалоба не подлежит рассмотрению в этом суде;

3) жалоба подана после истечения срока, предусмотренного частью первой этой статьи, и лицо, которое ее подало, не ставит вопросы о возобновлении этого срока или следственный судья по заявлению лица не найдет оснований для его возобновления.

Копия постановления о возврате жалобы безотлагательно направляется лицу, которое ее подало, вместе с жалобой и всеми приложенными к ней материалами.

Следственный судья, суд отказывает в открытии производства только в случае, если жалоба подана на решение, действие или бездеятельность следователя, прокурора, не подлежащие обжалованию. Копия постановления об отказе в открытии производства безотлагательно направляется лицу, которое подало жалобу, вместе с жалобой и всеми приложенными к ней материалами. Постановление о возврате жалобы или отказе в открытии производства может быть обжаловано в апелляционном порядке. Возврат жалобы не лишает права повторного обращения к следственному судье, суду в порядке, предусмотренном УПК.

Подача жалобы на решение, действие или бездействие следователя или прокурора при проведении досудебного расследования не приостанавливает исполнение решения или действие следователя, прокурора. Следователь или прокурор могут самостоятельно отменить решения, предусмотренные пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 303 УПК, прекратить действие или бездеятельность, которые обжалуются, что влечет за собой закрытие производства по жалобе. Прокурор может самостоятельно отменить решение, предусмотренное пунктом 3 части первой статьи 303 УПК и обжалуется в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 284 УПК, что влечет за собой закрытие производства по жалобе.

Жалобы на решения, действия или бездеятельность следователя или прокурора рассматриваются следственным судьей местного суда, согласно правилам судебного разбирательства, предусмотренным статьями 318-380 УПК. Жалобы на решения, действия или бездеятельность при проведении досудебного расследования рассматриваются не позднее 72-х часов с момента поступления соответствующей жалобы, кроме жалоб на решение о закрытии криминального производства, которые рассматриваются не позднее 5-ти дней с момента поступления жалобы. Рассмотрение жалоб на решения, действия или бездеятельность при проведении досудебного расследования осуществляется при обязательном участии лица, подавшего жалобу, или его защитника, представителя и следователя или прокурора, решение, действия или бездеятельность которых обжалуется. Отсутствие следователя или прокурора не является препятствием для рассмотрения жалобы. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие или бездеятельность следователя или прокурора выносится постановление, согласно правилам УПК об:

1) отмене решения следователя или прокурора;

2) обязательстве прекратить действие;

3) обязательстве совершить определенное действие;

4) отказе в удовлетворении жалобы.

Постановление следственного судьи по результатам рассмотрения жалобы на решение, действие или бездеятельность следователя или прокурора не может быть обжаловано, кроме постановления об отказе в удовлетворении жалобы на постановление о закрытии криминального производства.

Подозреваемый, обвиненный, пострадавший имеют право обжаловать прокурору высшего уровня несоблюдение разумных сроков следователем, прокурором при проведении досудебного расследования. Прокурор высшего уровня обязан рассмотреть жалобу в течении 3-х дней после ее подачи, и в случае наличия оснований для ее удовлетворения, подать соответствующему прокурору обязательство для исполнения указания относительно сроков совершения определенных процессуальных действий или принятия процессуальных решений. Лицо, подавшее жалобу, безотлагательно письменно уведомляется о результатах ее рассмотрения.

Служебные лица, виновные в несоблюдении разумных сроков, могут быть привлечены к ответственности, установленной законом.

При проведении досудебного расследования могут быть обжалованы в апелляционном порядке также и постановления следственного судьи, а именно постановления об:

1) отказе в даче разрешения на задержание;

2) применении предупредительной меры в виде содержания под стражей или отказе в его применении;

3) продлении срока содержания под стражей или отказе в его продлении;

4) применении предупредительной меры в виде домашнего ареста или отказе в его применении;

5) продлении срока домашнего ареста или отказе в его продлении;

6) помещении лица в приемщик-распределитель для детей или отказе в таком помещении;

7) продлении срока содержания лица в приемнике-распределителе для детей или отказе в его продлении;

8) направлении лица в медицинское учреждение для проведения психиатрической экспертизы или отказе в таком направлении;

9) аресте имущества или отказе в нем;

10) временном доступе к вещам и документам, которым разрешено изъятие вещей и документов, которые удостоверяют владение правом на осуществление предпринимательской деятельности, или другим, при отсутствии которых физическое лицо – предприниматель или юридическое лицо лишаются возможности осуществлять свою деятельность;

11) отстранении от должности или отказе в нем.

При проведении досудебного расследования также могут быть обжалованы в апелляционном порядке постановления следователя судьи об отказе в удовлетворении жалобы на постановление о закрытии криминального производства, возврате жалобы на решение, действие или бездеятельность следователя, прокурора или отказ в открытии производства по ней. Жалобы на другие постановления следственного судьи обжалованию не подлежат и возражения против них могут быть поданы во время подготовительного производства в суде.

Обжалование постановлений следственного судьи осуществляется в апелляционном порядке.

______________________________________________________________

Публикация – ноябрь 2012 г.