УПК-2012: досудебное следствие

Порядок досудебного расследования по нормам нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК) регламентируется разделом ІІІ. Статья об общих правилах досудебного расследования – на нашем сайте.  Теперь перейдем к прочим нормам, регламентирующим следственные и оперативно-розыскные действия.

По ст. 276 УПК, уведомление о подозрении обязательно производится в порядке, предусмотренном статьей 278 УПК, в случаях:

1) задержания лица на месте совершения уголовного правонарушения или непосредственно после его совершения;

2) избрания лицу одной из предусмотренных УПК мер пресечения;

3) наличия достаточных доказательств для подозрения лица в совершении уголовного правонарушения.

Особенности уведомления о подозрении отдельных категорий лиц определяются главой 37 УПК.

В указанных случаях следователь, прокурор или другое уполномоченное служебное лицо (лицо, которому законом предоставлено право осуществлять задержание) обязаны безотлагательно уведомить подозреваемого о его правах, предусмотренных статьей 42 УПК. После уведомления о правах следователь, прокурор или другое уполномоченное служебное лицо по просьбе подозреваемого обязаны детально разъяснить каждое из указанных прав.

Письменное уведомление о подозрении составляется (ст. 278 УПК) прокурором или следователем по согласованию с прокурором. Уведомление должно содержать такие сведения:

1) фамилию и должность следователя, прокурора, который осуществляет уведомление;

2) анкетные данные лица (фамилия, имя, отчество, дату и место рождения, местожительство, гражданство), которое уведомляется о подозрении;

3) наименование (номер) уголовного производства, в пределах которого осуществляется уведомление;

4) содержание подозрения;

5) правовая квалификация уголовного правонарушения, в совершении которого подозревается лицо, с указанием статьи (части статьи) закона Украины об уголовной ответственности;

6) краткое изложение фактических обстоятельств уголовного правонарушения, в совершении которого подозревается лицо, в том числе указание времени, места его совершения, а также других существенных обстоятельств, известных на момент уведомления о подозрении;

7) права подозреваемого;

8) подпись следователя, прокурора, который осуществил уведомление.

Письменное уведомление о подозрении вручается (ст. 278 УПК) в день его составления следователем или прокурором, а в случае невозможности такого вручения – способом, предусмотренным УПК для вручения уведомлений. Письменное уведомление о подозрении задержанному лицу вручается не позднее 24-х часов с момента его задержания. В случае если лицу не вручено уведомление о подозрении в течение 24 часов с момента задержания, такое лицо подлежит немедленному освобождению. Дата и время уведомления о подозрении, правовая квалификация уголовного правонарушения, в совершении которого подозревается лицо, с указанием статьи (части статьи) закона Украины об уголовной ответственности безотлагательно вносятся следователем, прокурором в Единый реестр досудебных расследований.

Согласно ст. 279 УПК, в случае возникновения оснований для уведомления о новом подозрении или изменении ранее уведомленного подозрения следователь, прокурор обязан выполнить действия, предусмотренные статьей 278 УПК. Если уведомление о подозрении осуществил прокурор, уведомить о новом подозрении или изменить раньше уведомленное подозрение имеет право исключительно прокурор.

Досудебное расследование может быть приостановлено (ст. 280 УПК) после уведомления лицу о подозрении в случае, если:

1) подозреваемый заболел тяжелой болезнью, которая препятствует его участию в уголовном производстве, при условии подтверждения этого соответствующим медицинским заключением;

2) подозреваемый скрывается от органов следствия и суда с целью уклонения от уголовной ответственности и его местонахождение неизвестно;

3) имеется необходимость выполнения процессуальных действий в пределах международного сотрудничества.

До приостановления досудебного расследования следователь обязан выполнить все следственные (розыскные) и иные процессуальные действия, проведение которых необходимо и возможно, а также все действия для установления местонахождения лица, если приостановить досудебное расследование необходимо в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом 2.

Если в уголовном производстве есть два или несколько подозреваемых, а основания для приостановления касаются не всех, прокурор имеет право выделить досудебное расследование и приостановить его относительно отдельных подозреваемых.

Досудебное расследование приостанавливается мотивированным постановлением прокурора или следователя по согласованию с прокурором, сведения о чем вносятся в Единый реестр досудебных расследований. Копия постановления направляется стороне защиты, пострадавшему, которые имеют право ее обжаловать следственному судье. После приостановления досудебного расследования проведение следственных (розыскных) действий не допускается, кроме тех, которые направлены на установления местонахождения подозреваемого.

Если во время досудебного расследования местонахождения подозреваемого неизвестно, то следователь, прокурор объявляет его розыск (ст. 281). Об объявлении розыска выносится отдельное постановление, если досудебное расследование не приостанавливается, или указывается в постановлении о приостанлении досудебного расследования, если такое решение принимается, сведения о чем вносятся в Единый реестр досудебных расследований. Осуществление розыска подозреваемого может быть поручено оперативным подразделениям.

Приостановленное досудебное расследование возобновляется (ст. 282) постановлением следователя, прокурора, если основания для его приостановления перестали существовать (подозреваемый выздоровел, его местонахождение установлено, завершено производство процессуальных действий в пределах международного сотрудничества), а также в случае необходимости проведения следственных (розыскных) или других процессуальных действий. Копия постановления о возобновлении досудебного расследования направляется стороне защиты, пострадавшему. Приостановленное досудебное расследование также возобновляется в случае отмены следственным судьей постановления о приостановлении досудебного расследования. Сведения о возобновлении досудебного расследования также вносятся следователем, прокурором в Единый реестр досудебных расследований.

Если вследствие сложности производства невозможно закончить досудебное расследование уголовного проступка (дознание) в указанные сроки, он может быть продлен (ст. 294 УПК) в пределах максимальных указанных сроков (предусмотренных частью 2 ст. 219 УПК), районным (городским) или другим приравненным к нему прокурором. Если досудебное расследование преступления (досудебное следствие) невозможно закончить в срок, указанный в пункте 2 части первой статьи 219 УПК, он может быть продлен в пределах сроков, установленных пунктами 2 и 3 части второй статьи 219 УПК:

1) до 3 месяцев – районным (городским) или другим приравненным к нему прокурором;

2) до 6 месяцев – прокурором Автономной Республики Крым, прокурором области, городов Киева и Севастополя или приравненным к ним прокурором или их заместителями;

3) до 12 месяцев – Генеральным прокурором Украины или его заместителями.

Срок досудебного расследования преступления может быть продлен до 3 месяцев, если его невозможно завершить вследствие сложности производства, до 6 месяцев – вследствие особой сложности производства, до 12 месяцев – вследствие исключительной сложности производства.

Согласно ст. 295 УПК, продление сроков досудебного расследования уголовного правонарушения осуществляется по ходатайству следователя или прокурора, который осуществляет надзор за соблюдением законов при производстве этого досудебного расследования. Копия ходатайства вручается следователем или прокурором, который осуществляет надзор за соблюдением законов при производстве этого досудебного расследования, подозреваемому и его защитнику не позднее, чем за пять дней до дня подачи ходатайства прокурору. Подозреваемый, его защитник имеют право до подачи ходатайства о продлении срока досудебного расследования подать следователю или прокурору, который инициирует этот вопрос, письменные возражения, которые обязательно приобщаются к ходатайству и вместе с ним подаются прокурору, уполномоченному на его рассмотрение. Прокурор, уполномоченный рассматривать вопрос продления срока досудебного расследования, обязан рассмотреть ходатайство не позднее трех дней со дня его получения, но в любом случае до истечения срока досудебного расследования. Решение прокурора о продлении срока досудебного расследования или об отказе в таком продлении принимается в форме постановления.

Прокурор удовлетворяет ходатайство и продлевает срок досудебного расследования (ст. 296 УПК), если убедится, что дополнительный срок необходим для получения доказательств, которые могут быть использованы при судебном разбирательстве, или для проведения или завершения проведения экспертизы, при условии что эти действия не могли быть осуществлены или завершены ранее по объективным причинам. Если прокурор удовлетворяет ходатайство следователя, прокурора, он определяет новый срок досудебного расследования. Прокурор обязан определить кратчайший срок, достаточный для нужд досудебного расследования. В случае необходимости прокурор перед истечением продленного срока может повторно обратиться с ходатайством о продлении срока досудебного расследования, в пределах сроков, установленных частью второй статьи 219 УПК.

Прокурор отказывает в удовлетворении ходатайства и продлении срока досудебного расследования (ст. 297 УПК) в случае, если следователь, прокурор, который обратился с ходатайством, не докажет наличия оснований, предусмотренных частью первой статьи 296 УПК, а также, если исследованные при рассмотрении этого вопроса обстоятельства свидетельствуют об отсутствии достаточных оснований полагать, что произошло событие уголовного правонарушения, которая послужило основанием для уведомления о подозрении, и/или подозреваемый причастен к этому событию уголовного правонарушения. В случае отказа в продлении срока досудебного расследования, прокурор, который осуществляет надзор за соблюдением законов при производстве этого досудебного расследования, обязан в течении пяти дней осуществить одну из действий, предусмотренных частью второй статьи 283 УПК, а именно:

1) закрыть уголовное производство;

2) обратиться в суд с ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности;

3) обратиться в суд с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера.

Согласно ст. 298-301 УПК, досудебное расследование уголовных проступков (дознание) осуществляется согласно общим правилам досудебного расследования, предусмотренным УПК, но есть некоторые особенности.

В частности, при проведении досудебного расследования уголовных проступков не допускается применение предупредительных мер в виде домашнего ареста, залога или содержания под стражей. При досудебном расследовании уголовных проступков разрешается исполнять все следственные (розыскные) действия, предусмотренные УПК, кроме негласных следственных (розыскных) действий. Завершение досудебного расследования уголовных проступков осуществляется согласно общим правилам, предусмотренным УПК, но следователь обязан в кратчайший срок, но не позднее 25 дней после уведомления лицу о подозрении, представить на утверждение прокурору один из указанных процессуальных документов:

1) проект решения о закрытии уголовного производства;

2) проект ходатайства об освобождении лица от уголовной ответственности;

3) обвинительный акт, ходатайство о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера;

4) ходатайство о продлении срока досудебного расследования по основаниям, предусмотренным этим Кодексом.

В случае необходимости прокурор имеет право самостоятельно оформить процессуальные документы, предусмотренные частью второй этой статьи. Прокурор обязан до истечения тридцатидневного срока после уведомления лицу о подозрении осуществить одно из указанных действий:

1) принять решение о закрытии уголовного производства;

2) обратиться в суд с ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности;

3) обратиться в суд с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера;

4) подать ходатайство о продлении срока досудебного расследования по основаниям, предусмотренным этим Кодексом.

Раскрытие материалов досудебного расследования другой стороне осуществляется следователем в порядке, предусмотренном этим Кодексом.

Интересной новизной УПК 2012 года является то, что, если при проведении досудебного расследования установлено, что подозреваемый беспрекословно признал свою вину, не оспаривает установленные досудебным расследованием обстоятельства и согласен с рассмотрением обвинительного акта в его отсутствие, а потерпевший не возражает против такого рассмотрения, прокурор, в соответствии со ст. 302 УПК, имеет право направить в суд обвинительный акт, в котором указывает ходатайство о его рассмотрении в упрощенном порядке без проведения судебного разбирательства в судебном заседании.

При этом, следователь, прокурор обязан разъяснить подозреваемому, потерпевшему содержание установленных досудебным расследованием обстоятельств, а также то, что в случае дачи согласия на рассмотрение обвинительного акта в упрощенном порядке они будут лишены права подавать жалобу на приговор в апелляционном порядке по основаниям рассмотрения производства в отсутствие участников судебного производства, неисследования доказательств в судебном заседании или с целью оспорить установленные досудебным расследованием обстоятельства. Кроме того, следователь, прокурор обязан убедиться в добровольности согласия подозреваемого и потерпевшего на рассмотрение обвинительного акта в упрощенном производстве.

К обвинительному акту по ходатайству о его рассмотрении в упрощенном производстве должны быть приложены:

1) письменное заявление подозреваемого, составленное обязательно в присутствии защитника (!), относительно безоговорочного признания своей вины, согласия с установленными досудебным расследованием обстоятельствами, ознакомление с ограничением права апелляционного обжалования согласно части второй этой статьи и согласия с рассмотрением обвинительного акта в упрощенном производстве;

2) письменное заявление потерпевшего относительно согласия с установленными досудебным расследованием обстоятельствами, ознакомление с ограничением права апелляционного обжалования и согласия с рассмотрением обвинительного акта в упрощенном производстве;

3) материалы досудебного расследования, в том числе документы, которые удостоверяют безоговорочное признание подозреваемым своей вины.

В дальнейшем, согласно ст. 381 УПК, суд по ходатайству прокурора или следователя, согласованному с прокурором, имеет право рассмотреть обвинительный акт относительно совершения уголовного проступка без производства судебного разбирательства в судебном заседании при отсутствии участников судебного производства, если обвиняемый, который был представлен защитником (!), беспрекословно признал свою вину, не оспаривает установленные досудебным расследованием обстоятельства и согласен с рассмотрением обвинительного акта в его отсутствии, а потерпевший не возражает против такого рассмотрения.

____________________________________________________________

Публикация – декабрь 2012 г.