Новшества в борьбе с оборотом наркотиков

Пленум Верховного Суда Украины решил внести некоторые изменения в свое Постановление от 26 апреля 2002 года N 4 “О судебной практике по делам о преступлениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров”. Постановление о внесении изменений было принято 18.12.2009 г.

При этом Пленум решил, что при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, оборудование, предназначенное для изготовления этих средств, веществ, их аналогов, или прекурсоры (статьи 305 – 320 Уголовного кодекса Украины, суды должны руководствоваться законами Украины “О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах”(далее – Закон “О наркотических средствах …”), “О мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и злоупотреблению ими”(далее – Закон “О мерах противодействия незаконному обороту …”), Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров(далее – Перечень), который утверждается и изменяется Кабинетом Министров Украины, а также Таблицами небольших, крупных и особо крупных размеров наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте (далее – Таблицы), которые утверждаются специально уполномоченным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Пленум обращает внимание судов, а соответственно и всех сторон криминального судопроизводства, что Законом “О наркотических средствах …” регулируются общественные отношения в сфере оборота в Украине наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, определяются порядок, условия и особенности осуществления деятельности, связанной с таким оборотом. При этом, в случаях, когда международным договором Украины установлены иные правила, применяются правила международного договора.

Пленум разъясняет также, что Законом “О мерах противодействия незаконному обороту …” предусмотрена система мероприятий, направленных против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, полномочия соответствующих государственных органов по противодействию такому обороту, в том числе и относительно контролируемой поставки и оперативной закупки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

По смыслу Закона “О наркотических средствах …”, под незаконным производством наркотических средств и (или) психотропных веществ следует понимать все действия, связанные с серийным получением наркотических средств, психотропных веществ из химических веществ и (или) растений, включая обособление частей растений, или наркотических средств, психотропных веществ от растений, из которых их получают, осуществленные вопреки установленному законом порядку.

Пленум конкретизировал квалифицирующие признаки составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ и прекурсоров:

·серийным получением наркотических средств, психотропных веществ из химических веществ и (или) растений следует понимать производственный процесс, направленный на получение партий наркотических средств, психотропных веществ по соответствующей технологии, стандартам, образцам;

·незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ – это любые действия (включая рафинирование, повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ или их переработку), осуществленные вопреки установленному законом порядку, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ получаются готовые к использованию и (или) употреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или лекарственные средства, которые их содержат, или другие наркотические средства, психотропные вещества;

·под незаконным изготовлением прекурсоров следует понимать процесс их получения из соответствующего исходного сырья любым способом, в любом виде (порошки, жидкости, смеси и т.п.), приготовление путем смешивания разных химических препаратов или химического синтеза (реакции);

·незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ образует оконченный состав преступления с момента, когда начали совершаться действия, направленные на получение таких средств или веществ, готовых к употреблению, или на рафинирование или повышение в препаратах их концентрации;

·незаконным приобретением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров необходимо считать их куплю, обмен на другие товары или вещи, принятие в качестве платы за выполненную работу или предоставленные услуги, займа, подарка или уплаты долга, присвоение найденного. Под незаконным приобретением понимается также собирание остатков наркотикосодержащих растений на земельных площадях после снятия с них охраны, на земельных участках граждан, а также собирание таких дикорастущих растений или их частей на пустырях. Не признается незаконным приобретение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, если оно осуществлено в соответствии с требованиями статьи 27 Закона “О наркотических средствах …”, а также в соответствии со статьей 5 Закона “О мерах противодействия незаконному обороту …” (во время оперативной закупки). В таких случаях, в действиях лиц, которые приобрели эти средства и вещества, состава преступления нет;

·под незаконным хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим незаконным пребыванием наркотических средств, психотропных веществ их аналогов или прекурсоров во владении виновного лица (оно может держать их при себе, в любом помещении, хранилище или в ином месте). Ответственность за незаконное хранение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров наступает независимо от его продолжительности;

·незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров заключается в умышленном перемещении их любым видом транспорта в пределах территории Украины с нарушением порядка и правил, установленных действующим законодательством;

·от перевозки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров следует отличать их перенос с одного места в другое, во время которого транспорт не используется. Такие действия должны рассматриваться как хранение этих средств и веществ;

·незаконная пересылка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров – это незаконное перемещение их в пространстве, путем отправки по почте, багажом, посыльным или иным способом с одного места в другое в пределах территории Украины. При этом преступление считается законченным с момента оформления и отправки посылки, багажа, письма, бандероли с этими средствами или веществами, независимо от того, получил их адресат или нет. Если преступление не было доведено до конца по причинам, которые не зависели от воли виновного лица (например, в связи с задержанием во время оформления квитанции на отправку посылки, бандероли или грузового контейнера, или при их осмотре в момент сдачи для пересылки), действия лица надлежит квалифицировать – как покушение на совершение этого преступления;

·преступления, предусмотренные статьями 307, 309 или 311 УК, признаются оконченными с момента совершения одного из указанных в диспозициях этих статей альтернативных действий. В случаях, когда виновное лицо совершило одно или несколько указанных действий, но не успело совершить другое действие из тех, которые охватывались его умыслом, совершенное следует рассматривать как оконченное преступление по совершенным действиям, а незавершенное действие в отдельной квалификации – как приготовление к преступлению или как покушение на преступление не нуждается;

·осуществление субъектом предпринимательской деятельности действий, связанных с оборотом наркотических средств и (или) психотропных веществ, без получения лицензии охватывается составом преступления, предусмотренного статьей 307 или 309 УК, и в дополнительной квалификации по статьям 203 или 202 УК не нуждается.

Также Пленум указал, что с учетом того, что статьей 44 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконные производство, приобретение, хранение, перевозку, пересылку наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах, ответственность по части первой статьи 309 УК наступает в случае совершения указанных в этой части незаконных действий с наркотическими средствами или психотропными веществами в размерах, которые составляют величину между верхней границей небольших размеров и нижней границей больших размеров, указанных в Таблицах 1 (z 0512-00) и 2 (z 0513-00).

_____________________________________________________________

Публикация – февраль 2010 года