Налоговые изменения не только в Налоговом кодексе

Без сомнения, всем уже хорошо известно о принятии Верховной Радой Налогового кодекса Украины (НК). Но под шумок, который поднялся вокруг НК, почти никто и не слышал, что депутаты тихонечко приняли еще один (а может и не один?) закон по налоговым вопросам. Это закон № 2756-17 от 02.12.2010 года “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового кодекса Украины”

Закон, в основном, вступит в силу одновременно с НК, т.е. – с 1 января 2011 года.

В частности, в Гражданский кодекс Украины (ГК) внесено изменения в ст. 93, часть первую которой изложено в такой редакции: “Местонахождением юридического лица является фактическое место ведения деятельности или расположения офиса, из которого проводится ежедневное управление деятельностью юридического лица (преимущественно находится руководство) и осуществление управления и учета“.

Изменения постигли и очень значимую ст. 203 ГК об основаниях недействительности правочина. Часть первая статьи 203 теперь будет в такой редакции: “Содержание правочина не может противоречить этому Кодексу, другим актам гражданского законодательства, а также интересам государства и общества, его моральным основам“. Напомню, что ранее в этой норме не было ничего об интересах государства. Учитывая, что понятие “интересы государства” не менее расплывчатое, чем понятие “моральные основы общества”, шансы для признания недействительными тех или иных правочинов у желающих увеличились.

Статья 228 ГК о правовых последствиях совершения правочина, который нарушает публичный порядок, дополнена частью третьей, согласно которой, в случае несоблюдения требования относительно соответствия правочина интересам государства и общества, его моральным основам такой правочин может быть признан недействительным. Если признанный судом недействительным правочин был содеян с целью, которая заведомо противоречит интересам государства и общества, то:

• при наличии умысла у обеих сторон – в случае исполнения правочина обеими сторонами – в доход государства по решению суда взыскивается все (!!!) полученное ими по соглашению, а в случае выполнения правочина одной стороной, с другой стороны по решению суда взыскивается в доход государства все полученное ею и все надлежащее – с нее первой стороне в возмещение полученного;
• при наличии умысла только у одной из сторон, все полученное ею за правочином должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней, или надлежащее ей в возмещение исполненного по решению суда, взимается в доход государства.

Статью 234 ГК дополнено частью третьей такого содержания: “Правовые последствия признания фиктивного правочина недействительным устанавливаются законами“;

Часть первая статьи 657 ГК теперь выглядит так: “Договор купли-продажи земельного участка, единого имущественного комплекса, жилого дома (квартиры) или другого недвижимого имущества заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации, кроме договоров купли-продажи имущества, которое находится в налоговом залоге“.

Внесено изменения и в Уголовный кодекс Украины (УК), касательно уголовной ответственности за нарушения налогового законодательства. Часть четвертую статьи 212 УК изложено в такой редакции: “Лицо, совершившее действия, предусмотренные частями первой, второй, или действия, предусмотренные частью третьей (если они привели к фактическому непоступлению в бюджеты или государственных целевых фондов средств в особо крупных размерах) этой статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно до привлечения к уголовной ответственности уплатило налоги, сборы (обязательные платежи), а также возместило вред, причиненный государству их несвоевременной уплатой (финансовые санкции, пеня)“.

Постигли изменения также и Кодекс административного судопроизводства Украины (КАС), который дополнен статьей 183-3 об особенностях производства по делам, по обращению органов государственной налоговой службы (ГНС). Производство по делам, по обращению органов ГНС при осуществлении ими предусмотренных законом полномочий осуществляется на основании представления таких органов относительно:

1) приостановления расходных операций налогоплательщика на счетах налогоплательщика;

2) подтверждения обоснованности административного ареста имущества налогоплательщика;

3) взыскания средств по налоговым долгам.

Представление подается в суд первой инстанции в течение 24-х часов с момента установления обстоятельств, которые предопределяют обращение в суд, по общим правилам подсудности, установленным этим Кодексом, в письменной форме и должно иметь форму, установленную этой же статьей КАС. В случае несоблюдения этих требований суд уведомляет об этом заявителя и предоставляет ему срок, но не более 24-х часов, для устранения недостатков. Неисполнение требований суда в установленный срок влечет за собой возврат заявителю представления и приложенных к нему документов. Возврат представления не является препятствием для повторного обращения с ним в суд после устранения его недостатков, но не позже, чем в течение 48-ми часов с момента установления обстоятельств, предопределивших обращение в суд.

Суд определением (ухвалой) отказывает в принятии представления в случае, если заявлено требование, не предусмотренное частью первой этой статьи, а также, если из представленных в суд материалов усматривается спор о праве. Отказ в принятии представления делает невозможным повторное обращение заявителя с таким же представлением. Заявитель в этом случае имеет право обратиться с теми же требованиями в суд в общем порядке. Определение об отказе в принятии представления может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 24-х часов с момента его вынесения.

В случае постановления судом определения об открытии производства по делу, суд принимает в трехдневный срок, но не позже чем в течение 96-ти часов с момента установления обстоятельств, предопределивших обращение заявителя в суд, постановление по сути заявленных требований, которое подлежит немедленному исполнению. Рассмотрение представления происходит при участии органа государственной налоговой службы, который его внес, и налогоплательщика, относительно которого его внесено. При этом интересно, что неявка сторон в судебное заседание не препятствует рассмотрения представления. При чем, в статье не указано, что имеется в виду неявка в случае надлежащего уведомления налогоплательщика. Т.е., существует возможность неуведомления налогоплательщика и рассмотрения дела без него. Уверен, что это будет широко применяемой практикой.

Апелляционный пересмотр постановления суда первой инстанции осуществляется по общей процедуре. Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке по общей процедуре.

В Законе Украины “Об информации” теперь определено понятие налоговой информации. Закон дополнен статьей 25-1 такого содержания: “Налоговая информация – совокупность сведений и данных, что созданные или полученные субъектами информационных отношений в процессе текущей деятельности и необходимые для реализации возложенных на контролирующие органы задач и функций. Защита налоговой информации гарантируется государством. Система налоговой информации, ее источники и режим определяются Налоговым кодексом Украины и другими нормативно-правовыми актами“.

В Законе Украины “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине” статью 3 дополнено частью третьей такого содержания: “Предприятия, имеющие право ведения упрощенного учета доходов и расходов и не зарегистрированные плательщиками налога на добавленную стоимость, могут обобщать информацию в регистрах бухгалтерского учета без применения двойной записи“.

Часть девятую статьи 9 изложено в такой редакции: “Копии первичных документов и регистров бухгалтерского учета могут быть изъяты на предприятии только по решениям соответствующих органов, принятым в пределах их полномочий, предусмотренных законами. Обязательным является составление реестра документов, которые изымаются в порядке, установленном законодательством. Изъятие оригиналов таких документов и регистров запрещается, кроме случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом“.

Одновременно пункт 4 части первой статьи 8 Закона Украины “Об оперативно-розыскной деятельности” дополнен предложением такого содержания: “Изъятие оригиналов первичных финансово-хозяйственных документов запрещается, кроме случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом“. Такая же норма введена и в статью 12 Закона Украины “Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью”: “Изъятие оригиналов первичных финансово-хозяйственных документов запрещается, кроме случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законом” (часть 5).

Следует отметить, что депутаты побеспокоились и о пчеловодах. Теперь, в соответствии со ст. 77 Лесного кодекса, специальное использование лесных ресурсов, кроме размещения пасек, является платным. Этот сбор устанавливается Налоговым кодексом Украины.

В Законе Украины “Об основах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине”, согласно пункту 2 части первой статьи 9, лицам, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной, предоставляются льготы по уплате налогов, сборов, пошлины и прочих платежей в бюджет, согласно налоговому и таможенному законодательству. Но при этом одновременно из закона исключена часть четвертая статьи 15, согласно которой до настоящего времени одноразовые денежные выплаты гражданам преклонного возраста в связи с выходом на пенсию, осуществляющиеся по решению трудового коллектива за счет средств предприятий, налогообложению не подлежали.

Такая же норма введена и в Закон Украины “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы”: лицам, отнесенным к категории 1 пострадавших от чернобыльской катастрофы (пункт 18 части первой статьи 20) теперь предоставляются льготы по уплате налогов, сборов, пошлины и других платежей в бюджет, согласно налоговому и таможенному законодательству, а не вообще – как было до сих пор.

Лица, которые постоянно проживают и постоянно работают, или постоянно проживают в зоне усиленного радиоэкологического контроля, и лица, которые постоянно работают, но не проживают в зоне усиленного радиоэкологического контроля, при условии, что они по состоянию на 1 января 1993 года прожили или отработали в этой зоне не менее четырех лет, получают льготы относительно уплаты налогов, сборов, пошлины и других платежей в бюджет также исключительно, согласно налоговому и таможенному законодательству (ч. 2 ст. 23).

Аналогичные изменения постигли и Закон Украины “О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты”. Согласно пункту 18 части первой статьи 12, пункту 23 части первой статьи 13, пункту 17 части первой статьи 14, пункту 19 части первой статьи 15 и пункту 2 статьи 16 льготы по уплате налогов, сборов, пошлины и иных платежей в бюджет этим категориям граждан также предоставляются не автоматически по всему, а исключительно – согласно налоговому и таможенному законодательству.