Размышления у парадного подъезда…

24 июля 2010 года ТСН канала “1+1” показало сюжет под названием “Дрес-Код в облдерждміністрації“. Суть сюжета в том, что глава одной из областных администраций ввел для ее посетителей определенные ограничения на одежду (запрещены шорты, яркая и короткая одежды). При этом областной чиновник ссылается на то, что ему тоже жарко, но “есть государство и государство надо уважать…”

Отзывы разные: кто поддерживает, а кто возмущен. Присоединимся и мы к оценщикам нововведения. Главным образом потому, что без всякого сомнения, у этого чиновника обязательно найдутся и наверняка уже есть последователи или даже предшественники.

Прежде всего – о государстве и уважении к нему. Вообще-то, государство в демократических странах (а наше вроде бы считается демократическим и правовым) – это такое себе объединение граждан в определенных территориальных границах, которое управляется через нанятых народом чиновников. При этом, чиновники, по большому счету – обслуживающий персонал для обеспечения потребностей народа. Однако чиновники этого не хотят понимать, им нравится чувствовать себя над народом.

Сюжетный чиновник представляет областную госадминистрацию. Но он таки сильно перепутал, говоря об уважении к государству, поскольку облгосадминистрация, хотя и представляет интересы государства в области, однако это только одно из государственных учреждений. В соответствии с частью первой Закона Украины “О местных государственных администрациях”, “Местная государственная администрация является местным органом исполнительной власти и входит в систему органов исполнительной власти“. Т.е. отождествлять один из органов местной власти, хотя бы и областного уровня, с государством – это слишком величественно.

Относительно уважения. Уважение, по своей сути – это внутреннее отношение человека к другому человеку, учреждению, организации, структуре. Ни кто не может кого-то заставлять, а тем более заставить уважать или не уважать, кого бы то ни было, или что бы то ни было. Уважение можно только заслужить.

Свое государство надо уважать. Это – патриотизм. Но уважение к органам государства – другое. Мне пока что не известен ни один государственный орган Украины, который за годы государственной независимости заслужил уважение народа. Может и есть какой-то, но мне не известен. А с точки зрения законодательства – ни в одной норме, ни одного закона не указано, что кто-то должен уважать областную или районную государственную администрацию, другие государственные органы. Закон в четко определенных отдельных случаях требует проявления уважения (еще раз подчеркиваю – проявления, а не самого уважения) к суду (при чем, не ко всей судебной системе, а к составу суда, рассматривающему дело), к Президенту государства, к государственному флагу и государственному гимну. Точнее запрещает проявление неуважения. Относительно каких-то других учреждений таких законодательных предписаний нет.

Вместе с тем, в обязанности чиновников всех уровней входит проявление уважения к народу и посетителям, а местные государственные администрации обязаны действовать на началах: ответственности перед человеком и государством за свою деятельность; верховенства права; законности; приоритетности прав человека; гласности; соединения государственных и местных интересов (статья 3 того же закона). Однако, видимо, в администрациях так воспринимают приоритетность прав человека.

Никакой нормой указанного закона не предусмотрены полномочия чиновников на установление дресс-кода для посещения государственных учреждений. Порядок обращения граждан в государственные учреждения и местные органы власти регулируется Законом Украины “Об обращениях граждан”. В этом законе также не предусмотрены полномочия чиновников на отсев посетителей по одежде.

В принципе можно вполне понять чиновника, когда он говорит о недопустимости появления в обладминистрации людей в пляжной одежде. Однако в сюжете “швейцар” администрации не пускал в учреждение людей, которые были одеты достаточно нормально. У одной посетительницы ему не понравились “оголені ноги”, у другой – слишком короткая, на его взгляд юбка, третья была вообще одета целиком пристойно даже по нормам морали 70-х годов прошлого века (аккуратная блузка, джинсовая юбка почти до колен), но не устроили босоножки на женских ногах.

Чиновник говорит, что ему тоже жарко, но он все же ходит в костюме. Однако, видимо он уже подзабыл известное и целиком правильное высказывание Ленина о декабристах: “Страшно далеки они были от народа”. Только декабристы были из “графьёв” и в принципе не могли быть близки к народу, а наши чиновники разных администраций, вроде бы из народа повыходили. Но чем выше они поднимаются, тем больше отрываются от народа, и вспоминают откуда они взялись только во время избирательных кампаний. Понятно, что чиновнику тоже жарко, но у него в кабинете кондиционер, в коридорах также относительно прохладно, по городу он передвигается на комфортабельном служебном авто, наверняка с кондиционером. А не пропущенная в администрацию женщина из телесюжета, судя по виду, целыми дням бегает по городу (похожа на курьера), ездит в душном городском транспорте. Однако, видимо, по мнению чиновников, она для того, чтобы в течение 10-ти минут занести в администрацию какую-то бумажку, должна предварительно специально съездить домой, принарядиться, надеть что-то на манер вечернего платья и сапоги до колен? А что делать в тех случаях, когда человек “приперся” бог знает из какого дальнего городка или села? Что: еще раз ехать, или надеяться на милость “слуг народа” и их швейцаров?

Так и припоминаются при этом слова из стихотворения выдающегося росийского поэта (родился в г. Немирове на Винничине) Н.А. Некрасова “Размышления у парадного подъезда”: “Кто-то крикнул швейцару: “Гони! Наш не любит оборванной черни!”. Может скоро и фейс-контроль введут?

Но надеяться на то, что чиновники будут реально думать по человечески и о людях в наших современных реалиях не приходится, поэтому снова вернемся к юридической стороне вопроса. Безусловно, посетителям госучреждений следует придерживаться правил пристойности, однако чиновники тоже должны соблюдать меру в своих претензиях. Они могут сделать замечание, вывесить на дверях объявления с просьбой одеваться пристойно, но ни один чиновник не имеет права ограничить Вас в праве посетить государственное учреждение для реализации своих прав на обращение, в установленное для приема время. И ни какой дресс-код в таком случае помехой стать не может, поскольку это незаконное ограничение Ваших прав и Вы имеете право такие действия обжаловать в суд, или в вышестоящий орган власти. А если Вам подобными незаконными действиями еще и вред причинен – требовать возместить такой вред в денежном выражении.

Очень рекомендую всем желающим все же почитать указанное стихотворение Некрасова, поскольку его актуальность последние 10-20 лет возвращается все с большей силой, несмотря на то, что написано оно был еще в 1858 году.

_____________________________________________________________

Публикация – июль 2010 г.