Борьба с коррупцией откладывается

Думаю, что читателям известно, о принятии Верховной Радой в прошлом году ряда законов, направленных на противодействие и предотвращение коррупции. В частности – это законы № 1506-17 “Об основах предотвращения и противодействия коррупции” и № 1507-VI “Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений”.

Также были внесены изменения в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, ратифицирован ряд международных конвенций по вопросам противодействия коррупции: Криминальная конвенция Совета Европы о борьбе с коррупцией от 27.01.1999 г. № ETS173 с дополнительным протоколом от 15.05.2003 № ETS 191; Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции № 995_c16 от 18.10.2006 г.; Гражданская конвенция Совета Европы о борьбе с коррупцией от 04.11.1999 г.

Центральные антикоррупционные законы – “Об основах предотвращения и противодействия коррупции” и “Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений” должны были вступить в действие с 1 января 2010 года, однако Законом от 23 декабря 2009 года N 1787-VI их вступление в действие было отложено на 1 апреля 2010 г. – наверное, в качестве первоапрельской шутки.

И все же, законодатели не решились и на то, чтобы эти законы вступили в действие даже с 1 апреля. Законом от 10 марта 2010 года N 1962-VI народные избранники тихонько, без лишнего шума перенесли вступление в действие этих основных антикоррупционных законов аж на 1 января 2011 года.

С одной стороны, это можно расценивать – как отступление от борьбы с коррупцией во время декларирования наступления. Такой себе: “шаг вперед и два назад”. Но, если почитать эти главные антикоррупционные законы, то создается впечатление, что авторы создавали эти законы, пребывая в неадекватном состоянии, или проблема неадекватности возникла у депутатов во время принятия этих законов.

Пока бессмысленно изучать эти законы полностью (похоже, что их изменят), но чего стоит даже один из “перлов” этого законодательного бреда.

В частности, субъектами ответственности за коррупционные правонарушения признаются не только госслужащие всех видов, а также и лица, которые не имеют непосредственного отношения к государственным органам и выполнению функций государства, в том числе просто физические лица и физические лица – предприниматели. Можно было бы понять, если бы имелась в виду только ответственность физических лиц за участие в коррупционных действиях служащих различного толка. Наверное, это правильно. Но как можно понять, что даже для физических лиц – предпринимателей законом установлены некоторые ограничения “жизнедеятельности”, в том числе таким лицам запрещается: “заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту, которые осуществляются в нерабочее время), непосредственно или через других лиц, если иное не предусмотрено законом“. Т.е., частным предпринимателям запрещается заниматься другой предпринимательской деятельностью?!? Слов нет… И это не единственный “радостный” момент в законе.

Мне могут возразить, что там написано: “если иное не предусмотрено законом“, а заниматься предпринимательской деятельностью предпринимателям разрешено законом. Но, что такое “иная” предпринимательская деятельность, и если это так, то для чего нужно было писать этот бред (иная оценка, к сожалению, в голову не приходит): чтобы народ запутать? Кроме того, зная квалифицированность и направленность наших правоохранителей, нет никаких сомнений, что после вступления этого закона в силу, на СПД-шников были бы составлены масса протоколов за коррупционные действия. Может они и не прошли бы потом через суд, но сколько нервов и денег у людей пошло бы?

Т.е., тому, что эти законы отложены в сторону пока следует радоваться.