Изменения порядка получения жилищных субсидий

В последнее время правительство активно рекламировало свои действия, вроде бы направленные на усиление социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с повышением цены на газ. Уже опубликовано соответствующее постановление Кабинета Министров Украины от 14 июля 2010 г. N 621 и следует разъяснить основные ее нормы.

До настоящего времени назначение и предоставление населению субсидий осуществлялось в соответствии с Положением о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, утвержденного постановлением Кабмина от 21 октября 1995 г. N 848, с не менее ласковым названием – “Об упрощении порядка предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива”. Т.е., каждое правительство все упрощает и упрощает систему предоставления субсидий, так что кажется, что эта система должна бы быть вообще простою до невозможности.

Постановление Кабмина от 14 июля 2010 г. N 621 вносит изменения в пункт 13 Положения о порядке назначения и предоставления населению субсидий… и пункт 1 Постановления Кабмина от 27 июля 1998 г. N 1156 “О новом размере расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в случае предоставления жилищной субсидии”. Эти изменения вступают в действие с 1 августа 2010 года.

При этом, обратите внимание на то, что государственным администрациям при участии органов местное самоуправление поручено обеспечить в удобное для населения время ежедневный прием граждан, обратившихся за предоставлением жилищных субсидий. Кроме того, представление органам соцзащиты сведений об обеспеченности граждан жилой площадью и коммунальными услугами для назначения жилищных субсидий, которые требовались органами социальной защиты, теперь возложено на жилищно-эксплуатационные организации, жилищно-строительные (жилые) кооперативы, объединения совладельцев многоквартирного дома и организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги.

Теперь – непосредственно к изменениям в Положение о назначении и предоставлении населению субсидий (излагается уже с изменениями).

Для назначения субсидии гражданин, личность которого подтверждается паспортом или иным документом, подает органу соцзащиты населения справки о доходах каждого лица, зарегистрированного в жилом помещении, за формами, утвержденными Минтруда. В случае наличия задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги субсидия назначается при условии заключения гражданином с предприятиями – поставщиками жилищно-коммунальных услуг договоров о реструктуризации задолженности.

В органе социальной защиты населения гражданин заполняет заявление и декларацию о доходах и имущественном состоянии лиц, зарегистрированных в жилом помещении, по формам, утвержденным Минтруда. Гражданин несет ответственность за предоставленные сведения о доходах, имуществе, которые повлияли или могли повлиять на установление права на назначение субсидии и на определение ее размера.

В случае если сведения, изложенные в заявлении, не подтверждены документами, оформленными надлежащим образом, субсидия назначается начиная с месяца поступления заявления при условии, что сведения будут подтверждены в установленном порядке в течение месяца со дня подачи заявления.

Решение о назначении (неназначении) субсидии принимается в течение десяти дней после подачи заявления и всех необходимых документов.

Теперь также установлено, что при условии назначения жилищной субсидии за пользование жильем, его содержание и оплату услуг вода-, тепло-, газоснабжение, водоотвод, электроэнергию, вывоз бытового мусора и редких нечистот (жилищно-коммунальные услуги) в пределах нормы владения или пользования общей площадью жилья и нормативов пользования указанными услугами граждане, зарегистрированные в жилом помещении (доме), платят 15% среднемесячного совокупного дохода, а за приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива – 15 % их годового совокупного дохода (ранее было – 20%).

Если в составе зарегистрированных и проживающих в жилом помещении (доме) лиц, есть дети, инвалиды первой или второй группы и среднемесячный совокупный доход на одного зарегистрированного в жилом помещении (доме) гражданина не превышает 50% прожиточного минимума на одного человека в расчете на месяц, и если в жилом помещении (доме) зарегистрированы и проживают только нетрудоспособные граждане, размер платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах нормы владения или пользования общей площадью жилья и нормативов пользования указанными услугами, при условии назначения жилищной субсидии, составляет 10% среднемесячного совокупного дохода, а за приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива – 10% годового совокупного дохода (ранее было 15%).

Расчет субсидий за установленными процентами совокупного дохода производится только в случае обращения граждан за их назначением или в случае подтверждения гражданами права на получение субсидии на новый срок.

Размер расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления и размер субсидий определяются отдельно за каждый вид услуг пропорционально к его доле в общей сумме стоимости этих услуг. В случаях, когда в течение срока назначения субсидии фактическая плата за отдельный вид услуг изменяется, перерасчет размера расходов и размера субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах норм потребления осуществляется только по этому отдельному виду услуг.

Если объем расходования воды, тепла, газа и электроэнергии измеряется средствами их учета (счетчики), во время подтверждения права на получение субсидии на следующий срок размер расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг (15 или 10 % среднемесячного совокупного дохода зарегистрированных в жилом помещении (дома) уменьшается на 2%, но не более чем на 6%, соответственно за каждые 10% процентов уменьшения общей суммы стоимостей фактически использованных услуг в предыдущем периоде, против суммы их стоимостей за установленными нормами потребления.

Вот и все изменения, касающиеся непосредственно кандидатов на субсидии. Количество необходимых для назначения бумаг уменьшено аж на одну. Не понятно – как предоставлять справку о доходе, если лицо ни где не работает? Наверное, как и раньше, трудоспособное лицо должно состоять на учете в центре занятости. Не ясно: будут ли требовать органы соцзащиты справки о наличии – отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг?

Новое правительство не отошло от предыдущего также и в заумности изложения норм постановления. Очень интересно: понимают ли сами авторы постановления содержание выделенного курсивом абзаца? Скорее всего, это делается специально – для того, чтобы понимать правильность расчетов могли исключительно специалисты, работающие с ними, при чем – после прохождения специальных курсов или семинаров, а получателям субсидий наоборот – проверить их было сложно.

И это касается, пожалуй, не менее половины украинских законов и большей части подзаконных нормативных актов Кабмина, министерств и ведомств.

_____________________________________________________________

Публикация – июль 2010 г.