Письмо ВАСУ по детям войны и чернобыльцам

Высший административный суд (ВАСУ) выдал судам очередную рекомендацию по рассмотрению и разрешению дел, связанных с начислением и выплатой социальных платежей детям войны и лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы (письмо ВАСУ от 13.06.2012 № 1483/12/ 13-12). Разъяснение касается сроков обращения в суд по этим вопросам и полномочий суда относительно разрешения таких дел.

Относительно сроков, то ВАСУ еще раз напоминает, что с требованиями относительно начисления и выплаты социальных платежей детям войны и лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, эти категории граждан могут обратиться в суд в шестимесячный срок, установленный статьей 99 Кодекса административного судопроизводства Украины (КАС). При чем, ВАСУ подчеркнул, что сроки исковой давности, установленные главой 19 Гражданского кодекса Украины, сроки, установленные частью второй статьи 46 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, частью второй статьи 87 Закона Украины “О пенсионном обеспечении”, Законом Украины “Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности”, к этим правоотношениям не применяются.

При рассмотрении вопроса о полномочии суда при рассмотрении таких дел ВАСУ указывает на необходимость учитывать позицию Верховного Суда Украины, изложенную в постановлении от 28 октября 2008 года, принятом в деле по иску против УПФ Украины в Овручском районе Житомирской области, УТСЗН Житомирской ОГА, Облцентра по начислению и выплате пенсий и помощи Главного УТСЗН Житомирской ОГА о взыскании сумм выплат, предусмотренных Законом Украины “О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы”.

В этом постановлении Верховный Суд Украины, среди прочего, указал, что в соответствии со статьями 21, 105, 162 КАС административный иск может содержать требования о признании незаконными решения, действия или бездеятельности ответчика, обязательстве его совершить определенные действия, возместить вред, причиненный незаконным решением, действием или бездеятельностью. Но, установивши, что ответчики нарушили нормы права, регулирующие спорные отношения, административный суд должен признать такие действия противоправными и обязать ответчиков осуществить начисление и выплату надлежащих сумм согласно закону, а не постановлять решения о взыскании конкретных сумм.

Это же правило подлежит применению и при разрешении вопроса об изменении или установлении способа и порядка исполнения судебного решения.

Такая вот позиция высших судебных инстанций. И если относительно сроков такая позиция еще поддается какому-то рациональному пониманию с правовой точки зрения, то понять – почему нельзя взыскивать недоплаченные суммы (а такое право и возможности прямо предусмотрены КАС) никак не удается. Тем не менее, приходится считаться с такой позицией, которую видимо кто-то считает правовой.

То есть, уважаемые дети войны и чернобыльцы, можете и дальше подавать иски, что бы суды выносили решения, которые никто не будет исполнять… Это, конечно, в переносном смысле, поскольку, в общем-то и смысла  их подавать в настоящее время я не вижу, в особенности по детям войны и в том числе – после данного разъяснения ВАСУ. Разве что – относительно какой-то ошибки при расчетах

_____________________________________________________

Предупреждение: никогда не подавайте исполнительный лист непосредственно в Пенсионный фонд или иные социальные службы. Только – в государственную исполнительную службу!

_____________________________________________________________

Публикация – август 2012 г.

______________________________________________________________

Дополнение 2013 г.: Ровно через год ВАСУ изменил свое мнение и теперь считает, что можно ставить вопрос о взыскании денежных сумм. Подробнее об этом читайте 17 июля 2013 г. в материале “Изменение способа исполнения решений судов по социальным выплатам”. 

_____________________________________________________________

Публикация – август 2012 г.