Взыскание задолженности с предприятий ТЭК

13 декабря 2012 года Конституционный Суд Украины (КСУ) вынес довольно важное для многих Решение (№ 18-рп/2012) в деле по конституционному обращению ООО „ДІД Конс“ относительно официального толкования положений пункта 15 части первой статьи 37 Закона Украины «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с положениями Закона Украины „О мерах по обеспечению устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса“ от 23 июня 2005 года № 2711-IV (дело о взыскании задолженности с предприятий топливно-энергетического комплекса).

Почему оно является важным? Дело в том, что в 2005 году, угождая владельцам энергокомпаний, Верховная Рада приняла закон „О мерах по обеспечению устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса“, которым установила мораторий на исполнение судебных решений по взысканию средств с энергокомпаний.

Законодательно-коррупционный маразм дошел даже до того, что люди, получившие увечья по вине предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и члены семьей погибших по вине таких предприятий не могли получить ни копейки компенсации по судебным решениям, вступившим в законную силу.

Авторам этой статьи довелось принимать участие в подготовке обращений по этому поводу в Европейский суд по правам человека, и эти обращения вызвали соответствующую реакцию ЕСПЧ, следствием чего, в конце концов, стало, в частности, внесение Верховной Радой изменений в указанный закон, и теперь решения судов о взыскании с предприятий ТЭК заработной платы, алиментов и вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, должны исполняться (см. материал «Наш взнос в восстановление справедливости»).

Однако, все же закон оставлял и до сих пор оставляет возможность приостановления исполнительных производств по взысканию средств с предприятий ТЭК, которые крайне «бедствуют». Потому, строительная фирма из Коломыи обратилась в КСУ для разъяснения ряда вопросов, связанных с такими нормами, направленными на игнорирование судебных решений. В частности, фирму интересовало:

– обусловлена ли возможность приостановления исполнительного производства на основании пункта 15 части первой статьи 37 Закона № 606 и абзаца шестого пункта 3.7 статьи 3 Закона № 2711 характером задолженности, а именно тем, что она возникла вследствие неполных расчетов за энергоносители, и кругом лиц, на которых распространяется действие Закона № 2711;

– является ли факт внесения предприятия в Реестр предприятий ТЭК, принимающих участие в процедуре погашения задолженности согласно Закону № 2711, безусловным основанием для приостановления исполнительного производства.

Возможно, это, в частности, было связано с тем, что во избежание исполнения решений судов и для решения других шкурных вопросов, в этот реестр кто только не позаписывался?

Решая поставленные в конституционном обращении вопросы, КСУ исходил из того, что выполнение судебных решений является неотъемлемой составной права каждого на судебную защиту и охватывает, в частности, определенный в законе комплекс действий, направленных на защиту и восстановление нарушенных прав, свобод, законных интересов физических и юридических лиц, общества, государства. Из содержания Закона № 2711 усматривается, что его принято с целью содействия улучшению финансового состояния предприятий ТЭК, предотвращению их банкротства, и т.п.; его действие распространяется на предприятия ТЭК, а также других участников расчетов, которые имеют или перед которыми имеется задолженность, возникшая вследствие неполных расчетов за энергоносители, и виды которой определены в Законе № 2711 (преамбула, пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 статьи 1, часть друга статьи 2).

Указанное дало Конституционному Суду основания для вывода, что положения Закона № 2711 не регулируют правоотношения, относительно погашения задолженности, не определенной в пункте 1.4 статьи 1, в частности, не касающейся неполных расчетов за энергоносители.

Законодатель установил, что не приостанавливается осуществление относительно предприятий ТЭК, внесенных в Реестр, действий, направленных на принудительное исполнение решений о выплате заработной платы, выходного пособия, других выплат (компенсаций), принадлежащих работнику в связи с трудовыми отношениями, возмещения материального (имущественного) вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью, взыскание алиментов и решений о взыскании задолженности по уплате взносов в фонды общеобязательного государственного социального страхования, возникшая до 1 января 2011 года, и задолженности по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование органам Пенсионного фонда Украины (то, о чем мы уже писали выше).

Но, при этом КСУ считает, что указанный перечень оснований, по которым не приостанавливается исполнительное производство, не является исчерпывающим, поскольку предприятия ТЭК, внесенные в Реестр, остаются субъектами хозяйственных, трудовых и иных правоотношений, не связанных с расчетами за энергоносители.

По всему, КСУ решил, что положения пункта 15 части первой статьи 37 Закона Украины „Об исполнительном производстве“, во взаимосвязи с положениями, в частности, пунктов 1.3, 1.4 статьи 1, части второй статьи 2, абзаца шестого пункта 3.7 статьи 3 Закона Украины „О мерах по обеспечению устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса“ следует понимать так, что:

– обязательное приостановление исполнительного производства и мер принудительного исполнения судебных решений осуществляется только относительно взыскания задолженности, возникшей вследствие неполных расчетов за энергоносители, и относительно участников расчетов, определенных Законом Украины „О мерах по обеспечению устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса “ (а не любых долгов);

– внесение юридического лица, независимо от формы собственности, в Реестр предприятий ТЭК, принимающих участие в процедуре погашения задолженности, не является основанием для приостановления исполнительного производства и мер принудительного исполнения судебных решений, относительно взыскания с него задолженности, которая не касается неполных расчетов за энергоносители и не определена Законом Украины „О мерах по обеспечению устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса“.

Исходя из этого, следует считать, что теперь также должны исполняться и решения судов о взыскании с предприятий ТЕК, к примеру и сумм возмещения морального вреда.

_____________________________________________________________

Публикация – январь 2013 г.

________________________________________________________________________________________

Адвокатское бюро оказывает услуги по консультациям относительно установления приемлемости заявлений-жалоб и по подготовке заявлений физических и юридических лиц в Европейский Суд против Украины и России, а также заявлений физических и юридических лиц  Украины и России против иных государств – участников Европейской Конвенции.   Также предоставляются услуги по переводу документов Европейского суда (и иных юридических документов) с английского языка на русский и украинский языки.

Такие платные услуги предоставляются очно или же средствами электронной Интернет-связи.